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关于印发《内蒙古自治区节水型工业园区创建工作实施方案(试行)》
2022-07-04
各盟市工信局、水利(水务)局:
为全面贯彻落实国家、自治区节水行动方案和国家发展改革委等部门印发《“十四五”节水型社会建设规划》,全面提升工业园区用水效率,发挥节水先进园区的示范带动作用,促进自治区工业绿色化高质量发展,结合工作实际,我们研究制定了《内蒙古自治区节水型工业园区创建工作实施方案(试行)》,现印发给你们,请认真组织实施。
内蒙古自治区工业和信息化厅 内蒙古自治区水利厅
创建工作实施方案(试行)
为全面贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路,以实现水资源节约集约利用为目标,全面提升工业园区用水效率,发挥节水先进园区的示范带动作用,促进自治区工业绿色化高质量发展,在前期节水型企业创建工作的基础上,组织开展全区节水型工业园区创建工作。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持生态优先、绿色发展,坚持“四水四定”原则,全面贯彻落实国家、自治区节水行动方案,以水资源为最大的刚性约束,全面落实最严格水资源管理制度。以工业园区为主体,以提高用水效率、推进园区水资源循环利用为核心,探索节水型园区建设的新途径、新方法。坚持把严格水资源管理作为加快推动工业经济高质量发展的战略举措,以点带面,引导企业加强节水管理和节水技术改造,加快转变工业用水方式,全面提升工业用水效率和效益。
二、创建目标
以黄河流域为重点,在全区节水基础较好、高耗水行业相对集中、管理规范的工业园区开展节水型园区创建工作。力争到2025年,全区工业用水效率和效益明显提升,万元工业增加值用水量较2020年下降13%,创建一批技术工艺装备先进、节水基础设施完善、节水效果显著的工业园区。
三、创建要求
(一)申报范围。纳入内蒙古自治区开发区审核公告目录,具备法人资格,以制造业为主导产业、高耗水行业产业相对集中的工业园区或工业园区中的产业园,均可以法人为单位组织申报。
(二)建设内容。加强节水管理组织和制度建设,落实工业节水各项政策和措施;加强园区、企业节水基础设施建设,推进工业园区企业间串联用水、分质用水和一水多用;推广、应用先进的节水技术工艺装备,推动企业对标用水定额先进值实施节水技术改造;加强园区内节水型工业企业创建,提高高耗水行业节水型工业企业覆盖率;建立节水管理长效机制,规范用水日常监管,提升再生水重复利用率和工业用水效率。
(三)评价标准。主要包括管理指标、技术指标和激励性指标三个方面,并细化为17个二级指标。总分110分,其中管理指标、技术指标各50分,激励性指标10分。
四、创建标准
(一)基本要求。申报内蒙古自治区级节水型工业园区应满足以下基本条件,不满足任意一项基本条件的,不得申报和评定为节水型工业园区。
1.园区内取用水、排污许可手续合法,无非法取水情况存在;
2.生产用水、生活用水分别计量,且具备污水集中处理能力;
3.近二年内无涉水违法行为,无较大及以上的安全环保事故行为。
(二)评价办法。评价指标分为管理指标、技术指标、激励指标三大类,其中管理指标50分、技术指标50分、激励指标10分,总分110分。满足基本要求,且总评分达到80分以上(含80分)的,可评为自治区级节水型工业园区。
(三)评价指标
指标 | 评价内容及标准 | 分值 | ||||||
管理性指标 |
管理机构 |
1.有节水管理机构,得2分; 2.明确节水工作分管领导和管理人员职责,得2 分; 3.依法对企业用水、节水工作开展监督检查、指导管理。得4分。 |
8 | |||||
规章制度 |
1.园区管理部门、园区内各企业和单位应建立节水制度并落实,建立用水计量、巡回检查、供水设备定期维修、计划用水管理和节水目标考核、用水统计等节水管理制度的,得5分,每少1项扣1分,扣完为止; 2.制定节水规划或节水实施方案(或园区总体规划中有节水章节)的,得5分,没有的不得分; |
10 | ||||||
用水管理 |
1. 严格执行取水许可和水资源论证制度,园区开展规划水资源论证或水资源论证区域评估的,得2分,未开展不得分; 2.园区内工业用水计量率达到100%的,园区公共供水管网图、排水管网图、重点用水区域企业分布图完备的,得4分。缺一项扣2分,扣完为止。 3.园区管理单位对按规定下达年度计划用水指标的用水户情况进行分析总结的,得2分,未开展不得分; 4.积极推广应用先进的节水技术、工艺与设备,有推广应用资料、记录的,得4分;园区内企业使用列入国家淘汰目录的落后用水工艺技术和设备(名录可参考国家和自治区相关文件)的,扣2分。5.园区内列入计划用水管理的用水户未发生超计划、超定额用水的,得6分;每发现一例超计划的扣0.5分,发现一例超定额的扣1分,扣完为止; 6.园区内部用水户用水统计台账完整规范的,得2分,不满足不得分; 7.新建、改建、扩建项目落实节水"三同时",实施规划与建设项目节水评价的,得2分,发现1例不满足扣1分,扣完为止。 8.取用水企业水量在线采集、实时监测的,得2分,发现1例不满足扣1分,扣完为止。 |
24 | ||||||
节水宣传 |
1.每年开展节水宣传教育,组织园区企业管理人员开展节水培训得2分,每缺少1项扣1分; 2.园区内主要交通道路、活动广场、办公场所等公共区域宣传标语布设到位,主要用水点节水标识张贴齐全的,得4分,每缺少1项扣1分; 3.通过电话、问卷、网络等方式进行公众节水意识调查,70%以上调查对象具有明显的节水意识,得2分,每低5%扣0.5分,扣完为止。 |
8 | ||||||
技术指标 |
万元工业增加值用水量 | 园区万元工业增加值用水量满足园区所在旗县(区)同期"双控方案"中万元工业增加值用水量降幅管控目标的,得4分;园区万元工业增加值用水量连续3年逐年下降的,得4分。 | 8 | |||||
工业用水重复利用率 | 园区规模以上七大高耗水行业企业水重复利用率均满足国家、地方、行业管控要求的,得4分;上述行业企业中有不满足水重复利用率管控要求,每降低1个百分点,扣0.1分。 | 4 | ||||||
万元工业增加值废水排放量 | 万元工业增加值废水排放量在5吨以下的(包含5吨)得满分5分,在5吨以上每增加0.1吨,扣0.25分,在7吨以上的不得分。 | 5 | ||||||
水平衡测试率 |
1.园区规模以上七大高耗水行业企业,近5年内规范开展水平衡测试或进行用水合理性分析比例达到100%的,得5分,每低1个百分点扣0.5分,扣完为止; 2.除上述企业外园区年取水量超过(含)1万立方米生产用水企业近3年内规范开展水平衡测试(或进行用水合理性分析)比例≥60%的得3分,每低1个百分点扣0.5分,扣完为止。 |
8 | ||||||
节水型企业覆盖率 | 节水型企业取水量占园区总取水量超过60%或节水型企业个数占比超过50%的,得8分,每低1个百分点扣1分,扣完为止。 | 8 | ||||||
公共管网漏损率 | 供水管网漏损率<8%的,得5分,每高1%扣2 分,扣完为止。 | 5 | ||||||
再生水利用设施 | 园区建设再生水利用设施,提前规划布局再生水管网、调蓄设施的。得2分,每缺1项扣1分,扣完为止。 | 2 | ||||||
非常规水源使用 | 工业园区及内部企业单位将雨水、再生水等非常规水源应用于景观绿化、工厂冷却水;园区内部集中收集废水实施再利用的;园区再生水回用率达到40%的。得6分,每缺1项扣2分,扣完为止。 | 6 | ||||||
绿化节水灌溉 |
1.园区林地、草地等绿化区域采用喷灌、滴灌等节水型方式灌溉的面积比例≥90%,得3分,每低5%扣1分,扣完为止; 2.园区林地、草地等绿化区域采用非常规水源灌溉的,得1分,没有不得分。 |
4 | ||||||
鼓励性指标 | 再生水利用 | 园区周边城市园区污水处理厂尾水直接利用或处理后回用比例达到25%,得2分;其他城市园区污水处理厂回用比例达到15%,得1分。 | 3 | |||||
串联用水 | 园区企业间实现一水多用、分质用水;实现串联利用和梯级利用;串联利用节水取得明显效果的,实施废水近零排放试点。每存在-处得1分,最高得3分。 | 3 | ||||||
其他创新 | 园区建设节水智能管理平台、采用智能化计量器具的,开展合同节水、产城融合废水循环利用、园区企业获得国家水效领跑者称号或其它具有示范引领作用的有关内容,园区和园区内企业在节水工艺技术方面取得创新突破,获得奖项或取得明显成绩。每类创新点得1分,最高得3分。 | 3 | ||||||
政策奖励 | 建立节水投入资金保障制度,近2年每年均有节水保障资金投入,得1分,没有的不得分。 | 1 | ||||||
合计 | 110 |
(一)自治区级节水型园区。
1.申报和评估确认。工业园区管理单位首先开展节水型工业园区自评价,符合基本条件,自评达标后,按属地原则向所在盟市工业和信息化局、水利局提交申报材料(格式见附件2)。盟市工业和信息化局、水利局对工业园区申报材料进行评估确认,评估工作对照本实施方案提出的有关要求,重点关注工业园区指标创建情况、编写报告等内容,并出具正式审核意见文件,择优向自治区工业和信息化厅、水利厅推荐,同时提供工业园区申报材料一式三份(含电子扫描版)。
2.审核和评审。自治区工业和信息化厅、水利厅组织对各盟市推荐上报的节水型工业园区申报材料进行审查,并组织专家按照评价指标进行评审,评选出节水型工业园区。
3. 公示和发布。自治区工业和信息化厅、水利厅在门户网站对通过评审的节水型工业园区进行公示,经公示无异议,联合发文公布自治区级节水型工业园区名单。
(二)盟市级节水型园区。盟市级节水型工业园区创建工作由各盟市参照自治区级节水型园区创建工作程序,结合当地实际,制定创建方案并组织实施,并于每年12月份将创建结果报自治区工业和信息化厅、水利厅报备。
六、保障措施
(一)加强统筹协调。自治区工业和信息化厅、水利厅负责全区节水型工业园区创建工作的统筹协调和综合推进。盟市、旗县(市、区)工业和信息化主管部门、水行政主管部门负责本辖区内节水型工业园区建设工作指导,督促重点用水工业园区加快创建节水型工业园区。开发区管委会负责节水型工业园区建设工作,开发区所在县(市、区)相关部门要积极配合节水型工业园区建设。
(二)落实建设责任。开发区管委会应成立节水型工业园区建设组织机构,落实人员和经费,按照节水型工业园区建设标准,全面组织实施。
(三)加强政策支持。对列入节水型工业园区的,在同等条件下优先保证工业园区新(改、扩)建项目用水需求,优先支持工业园区污水处理厂、供水管网等工业节水及水循环利用设施建设,鼓励工业园区采用合同节水管理模式开展节水改造。支持工业园区内企业实施节水技术改造,其实施的节水改造项目,优先推荐申报国家、自治区有关专项资金项目。鼓励有条件的盟市设立专项资金,支持节水型工业园区、节水型企业创建工作。
(四)加强监督考核。对节水型工业园区实行动态管理,按照“日常检查、三年复核”的原则,对节水型工业园区建设情况进行复核,不再符合节水型工业园区创建要求的撤销其称号。对在节水型工业园区创建过程中弄虚作假的,列入黑名单三年内不准申报。
(五)加强宣传推广。要加强节水宣传,引导入园企业节约用水。充分发挥“世界水日”、“中国水周”的宣传契机,利用各类大众传媒,加大节水型园区、企业宣传力度。对园区先进的管理经验、技术方法进行宣传推广,营造良好的节水氛围。
附件:1.盟市工业和信息化主管部门推荐汇总表
2.内蒙古自治区节水型工业园区申请表
3.内蒙古自治区节水型工业园区自评表
4.内蒙古自治区节水型工业园区申请报告
附件1
盟市工业和信息化主管部门推荐汇总表
序号 | 工业园区名称 | 园区级别 | 主导产业 |
年用水 总量 (万m³) |
工业 用水量 (万m³) |
废水 排放量 (万m3) |
附件2
内蒙古自治区节水型工业园区申请表 |
||||
一、园区基本信息 | ||||
园区名称 | ||||
所属盟市 | 旗/县/区 | |||
园区负责人 | 电话 | |||
详细地址 | ||||
二、园区水效指标 | ||||
年用水总量 (万m³) |
工业用水量 (万m³) |
非常规水源利用量 (万m³) |
公共管网漏损率 (%) |
|
万元工业增加值用水量 (m³/万元) |
工业用水重复利用率 (%) |
节水型企业覆盖率 (%) |
绿化节水覆盖率 (%) |
|
园区企业数 | 废水排放量(万m³) | |||
三、节水型工业园区自评 | ||||
节水管理指标得分 | 节水技术指标得分 | 激励指标得分 | 自评总分 | |
四、园区简介 | ||||
(主要介绍园区设立批复、四至边界、面积、主导产业、现状建设进展、企业数量、园区产值及节水型工业园区建设历程等基础信息内容)(可另附页) |
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五、申报承诺 | ||||
我园区郑重承诺∶本次申报自治区节水型工业园区所提交的数据和信息均真实、有效,愿接受并积极配合主管部门的监督抽查和核验。如有违反,愿承担由此产生的相应责任。 负责人签字∶ (盖章) 年 月 日 |
||||
结论或建议 |
专家(签字): 年 月 日 |
附件3
内蒙古自治区节水型工业园区创建自评表
指标 | 评价内容及标准 | 评价方法 | 分值 | 得分 | |
管理性指标 |
管理机构 |
1.有节水管理机构,得2分; 2.明确节水工作分管领导和管理人员职责,得2 分; 3.依法对企业用水、节水工作开展监督检查、指导管理。得4分。 |
查阅资料 | 8 | |
规章制度 |
1.园区管理部门、园区内各企业和单位应建立节水制度并落实,建立用水计量、巡回检查、供水设备定期维修、计划用水管理和节水目标考核、用水统计等节水管理制度的,得5分,每少1项扣1分,扣完为止; 2.制定节水规划或节水实施方案(或园区总体规划中有节水章节)的,得5分,没有的不得分; |
查阅资料现场抽查 | 10 | ||
用水管理 |
1.严格执行取水许可和水资源论证制度,园区开展规划水资源论证或水资源论证区域评估的,得2分,未开展不得分; 2.园区内工业用水计量率达到100%的,园区公共供水管网图、排水管网图、重点用水区域企业分布图完备的,得4分。缺一项扣2分,扣完为止。 3.园区管理单位对按规定下达年度计划用水指标的用水户情况进行分析总结的,得2分,未开展不得分; 4.积极推广应用先进的节水技术、工艺与设备,有推广应用资料、记录的,得4分;园区内企业使用列入国家淘汰目录的落后用水工艺技术和设备(名录可参考国家和自治区相关文件)的,扣2分。 |
查阅资料 | 24 | ||
5.园区内列入计划用水管理的用水户未发生超计划、超定额用水的,得6分;每发现一例超计划的扣0.5分,发现一例超定额的扣1分,扣完为止; 6.园区内部用水户用水统计台账完整规范的,得2分,不满足不得分; 7.新建、改建、扩建项目落实节水"三同时",实施规划与建设项目节水评价的,得2分,发现1例不满足扣1分,扣完为止。 8.取用水企业水量在线采集、实时监测的,得2分,发现1例不满足扣1分,扣完为止。 |
查阅资料现场抽查 | ||||
节水宣传 |
1.每年开展节水宣传教育,组织园区企业管理人员开展节水培训得2分,每缺少1项扣1分; 2.园区内主要交通道路、活动广场、办公场所等公共区域宣传标语布设到位,主要用水点节水标识张贴齐全的,得4分,每缺少1项扣1分; |
查阅资料现场抽查 | 8 | ||
3.通过电话、问卷、网络等方式进行公众节水意识调查,70%以上调查对象具有明显的节水意识,得2分,每低5%扣0.5分,扣完为止。 | 现场抽查 | ||||
技术指标 |
万元工业增加值用水量 | 园区万元工业增加值用水量满足园区所在旗县(区)同期"双控方案"中万元工业增加值用水量降幅管控目标的,得4分;园区万元工业增加值用水量连续3年逐年下降的,得4分。 | 查阅资料 | 8 | |
工业用水重复利用率 | 园区规模以上七大高耗水行业企业水重复利用率均满足国家、地方、行业管控要求的,得4分;上述行业企业中有不满足水重复利用率管控要求,每降低1个百分点,扣0.1分。 | 查阅资料现场抽查 | 4 | ||
万元工业增加值废水排放量 | 万元工业增加值废水排放量在5吨以下的(包含5吨)得满分5分,在5吨以上每增加0.1吨,扣0.25分,在7吨以上的不得分。 | 查阅资料 | 5 | ||
水平衡测试率 |
1.园区规模以上七大高耗水行业企业,近5年内规范开展水平衡测试或进行用水合理性分析比例达到100%的,得5分,每低1个百分点扣0.5分,扣完为止; 2.除上述企业外园区年取水量超过(含)1万立方米生产用水企业近3年内规范开展水平衡测试(或进行用水合理性分析)比例≥60%的得3分,每低1个百分点扣0.5分,扣完为止。 |
现场抽查 | 8 | ||
节水型企业覆盖率 | 节水型企业取水量占园区总取水量超过60%或节水型企业个数占比超过50%的,得8分,每低1个百分点扣1分,扣完为止。 | 现场抽查,抽查率100% | 8 | ||
公共管网漏损率 | 供水管网漏损率<8%的,得5分,每高1%扣2 分,扣完为止。 | 查阅资料 | 5 | ||
再生水利用设施 | 园区建设再生水利用设施,提前规划布局再生水管网、调蓄设施的。得2分,每缺1项扣1分,扣完为止。 | 现场查看、查阅资料 | 2 | ||
非常规水源使用 |
工业园区及内部企业单位将雨水、再生水等非常规水源应用于景观绿化、工厂冷却水;园区内部集中收集废水实施再利用的;园区再生水回用率达到40%的。得6分,每缺 1项扣2分,扣完为止。 |
现场查看 | 6 | ||
绿化节水灌溉 |
1.园区林地、草地等绿化区域采用喷灌、滴灌等节水型方式灌溉的面积比例≥90%,得3分,每低5%扣1分,扣完为止; 2.园区林地、草地等绿化区域采用非常规水源灌溉的,得1分,没有不得分。 |
现场查看、查阅资料 | 4 | ||
鼓励性指标 | 再生水利用 | 园区周边城市园区污水处理厂尾水直接利用或处理后回用比例达到25%,得2分;其他城市园区污水处理厂回用比例达到15%,得1分。 | 现场查看、查阅资料 | 3 | |
串联用水 | 园区企业间实现一水多用、分质用水;实现串联利用和梯级利用;串联利用节水取得明显效果的,实施废水近零排放试点。每存在-处得1分,最高得3分。 | 现场查看、查阅资料 | 3 | ||
其他创新 | 园区建设节水智能管理平台、采用智能化计量器具的,开展合同节水、产城融合废水循环利用、园区企业获得国家水效领跑者称号或其它具有示范引领作用的有关内容,园区和园区内企业在节水工艺技术方面取得创新突破,获得奖项或取得明显成绩。每类创新点得1分,最高得3分。 | 现场查看、查阅资料 | 3 | ||
政策奖励 | 建立节水投入资金保障制度,近2年每年均有节水保障资金投入,得1分,没有的不得分。 | 查阅资料 | 1 | ||
合计 | 110 |
附件4
内蒙古自治区节水型工业园区
申 请 报 告
申报园区: (盖章)
园区主要产业:
日 期:
《内蒙古自治区节水型工业园区申请报告》
编 制 提 纲
一、节水型工业园区申请表
二、内蒙古自治区节水型工业园区创建自评表
三、园区基本情况
(一)主要内容。介绍工业园区批复情况、四至范围、产业结构、经济指标等基本情况;结合评价指标所涉及的内容在基本情况中予以阐述交代,包括园区的供水水源组成、污水处理设施配套、节水管理职责划分、在园企业总量、绿化布局情况等;适度介绍工业园区所在县(区)水情、水资源开发利用及双控指标制定落实情况。
(二)支撑要件。
1.设立园区批复;
2.园区总体规划图及现状发展情况卫星图;
3.园区管委会关于园区企业总量(附企业名录)、绿化面积等数据出具的证明材料。
四、园区节水工作进展及成效
主要内容:介绍园区日常节水监管工作开展情况;节水型工业园区建设历程;总结园区用水管理制度建立完备情况,明确万元工业增加值用水量、工业重复利用率、节水型企业建成率等成果、成效。
五、节水型园区基本条件符合性分析
(一)主要内容。对照评价标准"基本条件"逐条进行文字表述,并提供相应的支撑文件。
(二)支撑要件。
1.出具园区无非法取用水、排污许可、无超许可取水证明;
2.提供园区取用水计量网络图;
3.提供园区的水费征收标准文件;
4.园区污水处理厂立项批复、设计批复、工程验收等材料,并提供污水管网布设图;
5.出具园区近两年未发生水污染或水生态破坏事件以及安全环保事故证明。
六、节水型园区自评估
(一)主要内容。对照评价标准"评价指标"逐项进行文字表述。并提供相应的支撑文件。
(二)支撑要件。
1.部门内部科室及人员分工文件;
2.用水计量、巡回检查、供水设备定期维修、计划用水管理、节水目标考核、用水统计制度文件;
3.节水资金投入的文件、纪要及资金下达的计划、文件等;
4.园区规划水资源论证或水资源论证区域评估委托合同、报告封面、目录、专家审查意见等文件;
5.园区内部、公共供水管网下达的用水计划文件;
6.开展节水宣传的通知、照片、总结、新闻报道等佐证材料;
7.企业、公共场所、管理单位节水标语图片;
8.园区同期逐年用水量及工业增加值统计数据;
9.园区主要工业水重复利用率统计表(据水平衡测试成果);
10.企业水平衡测试委托合同、摄告封面、扉页、目录、专家审查意见;
11.涉及园区内的节水型企业命名文件;
12.提供园区公共供水上一年度取水量、受水量及漏损量证明材料;
13.绿化节水灌溉统计详表,并提供部门实景照片;
14.再生水利用协议、合同、图作、水价拨付凭证、用水计量、用水台账等证明材料;
15.其他创新的有关证明材料。
七、园区节水工作规划
主要内容∶针对园区节水工作现状存在的问题(主要针对指标评价的失分部分)提出整改建议;对今后三年复核期内常规工作持续推进、促进提升提出的规划和建议。